Нынешнее совещание, отметил глава государства, является логическим продолжением практики объективного и системного анализа состояния дел в конкретных отраслях экономики. В этот раз на повестке дня — вопросы развития аграрной отрасли, повышения эффективности ее работы и увеличения ее вклада в совокупный национальный доход.
«Сегодня стоит задача двигаться дальше, сделать работу сельскохозяйственной отрасли более устойчивой, а ее развитие — прогрессивным. Все возможности добиться этого у нас есть, — убежден глава государства. — Мы это умеем делать. Вы видите, какая в мире складывается катастрофическая ситуация с продовольствием. Понятно, что положение будет только усугубляться в связи с ростом населения и теми проблемами, которые охватывают в том или ином регионе планеты население. Повторю еще раз: нам надо забыть про санкции и прочие западные страшилки. Они, конечно, есть. Но их надо забыть. Знаете, для чего. Нужно железно расширять производство и экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью. Развивать национальные бренды, опережая конкурентов. Завоевывать новые товарные и географические сегменты. Иного не дано».
«Сегодня наша диспозиция такова. По итогам предыдущего, 2023 года в производстве продукции сельского хозяйства мы получили скромные чуть более 1% роста (а в растениеводстве мы упали более чем на 1%, животноводстве — 4,5% плюс). С учетом того, сколько вложено в село, это более чем скромно», — подчеркнул Президент.
В своем выступлении на совещании Президент обозначил ряд проблемных вопросов по основным отраслям в сельском хозяйстве и потребовал доложить, как они решаются. «Я сознательно обострил проблемы села. Безусловно, отрасли есть чем гордиться, но если не будут решаться проблемные вопросы, то все наши успехи очень быстро сойдут на нет», — пояснил он.
«Наша стратегическая цель — создать высокотехнологичный, прибыльный аграрный сектор. Нам жизненно необходимо максимально реализовать имеющийся потенциал нашего АПК, разобраться с текущими проблемами, думать о завтрашнем и даже послезавтрашнем дне. Что делать — я сказал. Впрягайтесь и работайте. Хотите — раздевайтесь и работайте», — требует белорусский лидер.
Глава государства предложил посмотреть на ситуацию в сельском хозяйстве по всем основным пунктам с точки зрения проблем и возможных вариантов их решения.
Александр Лукашенко констатировал, что результат прошлого года в растениеводстве почти провальный: уровень 2022 года удержать не удалось. Аграрии недобрали свыше 1 млн т зерна, 63 тыс. т овощей и 10 тыс. т льноволокна. Почти в каждой третьей организации урожайность зерна составила ниже 20 ц/га.
«Правительство традиционно перекладывает вину на неблагоприятные погодные условия. Вторят ему и губернаторы. Однако нужно прямо сказать, вопрос не только в погоде», — обратил внимание Александр Лукашенко.
Во-первых, в ряде регионов не соблюдается разработанная наукой индивидуальная структура посевных площадей. До 30-40% зерновых (особенно озимых) высеваются по недопустимым предшественникам.
По словам Президента, за последние 10 лет на четверть увеличились площади, засеваемые пшеницей, но почти половина таких площадей малопригодна для возделывания этой культуры. Особенно остро данная проблема проявляется в Гомельской, Могилевской и Витебской областях.
«При этом специалисты посчитали, что ежегодные потери зерна от таких агрономических приемов составляют не менее 450-500 тыс. т. Мной неоднократно давалось поручение по расширению посевов белковых культур под полную потребность животноводства, чтобы заместить в том числе импорт. Кстати, там, где пошли по этому пути, проблем с кормами нет. А пока на деле из рекомендуемых наукой 252 тыс. гектаров зернобобовыми культурами засевается только чуть больше половины», — сказал глава государства.
Во-вторых, снижаются объемы внесения минеральных удобрений. Не проводится полный комплекс защитных мероприятий на посевах сельскохозяйственных культур. Есть вопросы и с количеством удобрений, накопленных под яровой сев.
«Очевидно, что в этой ситуации соблюсти сбалансированность питательных веществ (в особенности по фосфору и калию), можно только наращивая объемы внесения комплексных удобрений (NPK). Сегодня это передовая мировая тенденция. Такие технологии используются все шире в Российской Федерации, ведущих европейских государствах. Страны платят колоссальные деньги за импорт данных удобрений, а их производство могут позволить себе далеко не все. Но для нас это домашний минерально-сырьевой ресурс. Мы в состоянии многократно закрыть свои внутренние потребности», — заявил Александр Лукашенко.
Президент поручил правительству совместно с Национальной академией наук и облисполкомами выработать комплексные подходы с учетом потребности и целесообразности применения таких удобрений.
В-третьих, в некоторых районах некачественно ведется мелиорация. По информации главы государства, системы должным образом не обслуживаются, а незаконная распашка каналов приводит к их выбытию.
«Как результат, ежегодно ссылаемся на разные неблагоприятные климатические явления: вымокания, вымерзания, засухи. И тратим огромные деньги для восстановления мелиоративных систем и мелиорированных полей», — отметил Александр Лукашенко.
«Я назвал только три причины, которые лежат на поверхности. Какие сверхурожаи и будущую кормовую базу для животноводства можно ожидать при таких подходах? Нужно уметь работать в любых атмосферных условиях, чтобы не списывать свои недоработки на погоду. Мы ведь с вами знаем, какая может быть в Беларуси погода. И к этому нужно было приспособиться. И к этому приспособились те, кто хочет работать», — сказал глава государства.
О точном земледелии
Президент подчеркнул, что сельскохозяйственный сектор давно пора повсеместно переводить на новый технологический уровень, внедрять точное земледелие.
«Оно позволяет сформировать благоприятную среду любой культуре для роста, а значит, снизить материальные затраты, повысить объемы и качество продукции, — обратил внимание Александр Лукашенко. — Ключевые элементы для создания такой системы мы сегодня имеем, и это стратегия на перспективу».
Он отметил, что мировые лидеры по производству сельскохозяйственной продукции вкладывают значительные средства в создание умной техники и цифровизация у них в аграрном секторе доходит до 80%.
Вместе с тем при должной дисциплине, использовании высокопродуктивных сортов растений и пород животных, имеющихся технологиях и сегодня можно работать в полтора и даже в два раза эффективнее, убежден Президент. «Поэтому задачи на 2024 год куда более амбициознее вчерашних результатов. Нужно производить порядка 10 миллионов тонн зерна, 5 миллионов тонн сахарной свеклы и более миллиона тонн рапса в год», — добавил он.
О посевной кампании
Посевная кампания — на сегодня самая актуальная тема. Глава государства регулярно перед началом весенних работ интересуется у руководителей регионов, всего ли хватает и есть ли нерешенные проблемы.
«Как в народе говорят: что посеешь, то и пожнешь. По информации правительства, все необходимые решения для проведения посевной кампании приняты, осталось четко, с полной ответственностью выполнить свои планы на местах», — подчеркнул Александр Лукашенко.
В то же время, как докладывают главе государства, в отдельных регионах есть проблемы. Речь, в частности, о готовности техники. «Ваша задача, правительства, облисполкомов и райисполкомов, под персональную ответственность гарантировать готовность всей техники в течение всего сельскохозяйственного года», — потребовал Президент.
«Кстати, от выступающих хотел бы услышать, что говорят о качестве сельскохозяйственной отечественной техники. Мы вливаем в ее закупку колоссальную поддержку. Спланированы объем выпуска и финансирование по лизингу. Поэтому ваша святая обязанность — сохранить и эффективно использовать технику», — заявил Александр Лукашенко.
«Если кто-то из губернаторов рассчитывает закрыть свои потребности импортной техникой, то от этих фантазий рекомендую отказаться. От слова «совсем». Недавно это мы детально обсуждали на совещании по промышленности. И не надо говорить, что импортное лучше, чем наше. Особенно сегодня», — отметил Президент.
Александр Лукашенко поручил актуализировать программные задачи и обеспечить выпуск полного шлейфа высокоэффективных машин. Одновременно, по его словам, нужно готовить механизаторские кадры для работы на этой непростой технике.
ВТОРОЕ. ЖИВОТНОВОДСТВО
Одной из тем совещания стало производство продукции животноводства. За 2023 год рост этого показателя отмечается во всех регионах страны — 104,5%. Но практически единственный стабильный источник ежедневного поступления денежных средств — молочное животноводство.
В прошлом году надоили более 8 млн т молока, прибавка составила 6% к уровню 2022 года. Этот прирост обеспечен в основном за счет Брестской, Гродненской и Минской областей.
Продуктивность молочного стада по стране выросла на 6%. Многими хозяйствами накоплен хороший опыт интенсификации молочного производства, констатировал Президент. Лидерами среди районов по продуктивности дойного стада стали Гродненский, Берестовицкий, Несвижский, где надоили более 9 тыс. кг молока от коровы. Есть и передовики, способные получать по 12-13 тыс. кг молока от коровы. Однако в каждой пятой организации средний удой от коровы составил менее 3 тыс. кг. В основном это организации восточных областей.
«Пора задуматься о системе оплаты труда руководителей сельхозорганизаций исключительно в привязке к результатам работы хозяйства. Нет результата — получай минимальную заработную плату», — сказал Президент.
Александр Лукашенко поручил правительству, облисполкомам, райисполкомам детально изучить положение дел хозяйств с низкой продуктивностью, принять все необходимые меры по повышению эффективности работы таких организаций.
О стратегии на укрупнение
Александр Лукашенко обратил внимание на проблемы хозяйств с низкой продуктивностью и поручил правительству, облисполкомам, райисполкомам детально изучить положение дел, принять все необходимые меры по повышению эффективности работы таких организаций.
«Не дело, когда переработчики берут кредиты, на годы вперед авансируя село. Получается, что это не бизнес, а социальный проект, — сказал Президент. — Значит, надо ломать схему. Земли и ресурс убыточных хозяйств полноценно передавать крепким хозяйствам и работать по схеме укрупненных товарно-сырьевых комплексов. На создаваемых предприятиях — осуществлять строительство современных масштабных молочно-товарных и свиноводческих комплексов».
Президент поручил правительству и облисполкомам обеспечить безусловную реализацию намеченных инвестиционных проектов по строительству молочно-товарных комплексов, рост молочного стада с высокой продуктивностью (не ниже 6,5 тыс. кг от коровы) и объемы производства молока не менее 9 млн тонн.
Об обеспечении сохранности скота
Глава государства отметил, что на протяжении ряда лет ведется речь о необходимости обеспечить большую сохранность скота и птицы. Однако ситуация остается сложной. Есть хозяйства, где нарушаются требования технологических регламентов содержания и кормления скота. Не обеспечивается выпойка новорожденных телят молозивом, не соблюдаются схемы вакцинации.
«Я поручал премьер-министру разобраться. Мы вопрос поставили жестко. Имейте в виду: спрос в этом плане будет только усилен, — предупредил Александр Лукашенко. — Роман Александрович (Головченко. — Прим. БЕЛТА), вместе с Комитетом госконтроля жесточайшим образом разберитесь и доложите».
Присутствует формальный подход также к поручению по закреплению за каждым животноводческим объектом работников местной вертикали. Закрепленные порой не знают, где расположен этот объект. Нет строгого контроля со стороны государственной ветеринарной службы. Одна из проблем, требующих решения, — низкая эффективность воспроизводства КРС.
«Прочная кормовая база и полноценный рацион — основная составляющая прибыльного производства», — подчеркнул Президент.
Для выполнения этой задачи нужно использовать разработанные учеными совместно с Минсельхозпродом регламенты кормления для всех видов животных. «Наукой разработаны порядка 100 технологических регламентов и рекомендаций. Пользуйтесь ими», — рекомендовал глава государства.
От правительства, Минсельхозпрода, Академии наук Беларуси, облисполкомов, райисполкомов Президент потребовал организовать жесткий контроль за проводимой на местах работой по соблюдению регламентов и нормативов кормления скота и птицы. Особое внимание уделить уходу за новорожденными телятами, проводить системную работу по обеспечению сохранности скота и птицы. Обеспечить безусловное соблюдение технологической и трудовой дисциплины на каждом рабочем месте, начиная от скотника до руководителя хозяйства, качественную работу ветеринарной и зоотехнической служб.
Речь шла также о наведении порядка с отчетностью. Бюрократию и огромный излишний документооборот, по словам Александра Лукашенко, можно назвать одним из факторов, который сдерживает АПК в целом. «Концерны запрашивают информацию себе, Минсельхозпрод, облсельхозпрод, райсельхозпрод, контролирующие и правоохранительные органы — себе. Все запрашивают информацию, — критически заметил Президент. — На одну организацию приходится до 70 запросов в месяц!»
Глава государства подчеркнул, что процесс давно можно и нужно централизованно автоматизировать: «На каждом шагу говорим про пользу и успех цифровизации. Так используйте». Президент потребовал здесь навести порядок и со стороны Минсельхозпрода определить четкую систему отчетов и информирования.
Об ультрасовременном свиноводстве
В 2023 году в Беларуси было принято решение по строительству модернизированных свинокомплексов. Как напомнил Президент, он поддержал предложения правительства о строительстве свиноводческих комплексов по унифицированному проекту на 100 тыс. голов свиней. «Меня заверили, есть возможности построить в установленные сроки, оптимизировать затраты. Но нужно думать о перспективе», — обратил внимание Александр Лукашенко.
Глава государства считает, что с учетом практики России необходимо просчитать и брать курс на более эффективные, экономичные в затратах масштабные проекты. Необязательно это должны быть комплексы на 300-500 тыс. голов, отметил Президент. Поначалу надо внимательным образом изучить опыт работы подобных крупных хозяйств, будь то на западе или на востоке от Беларуси. Например, опыт Китая, где строят многоэтажный свиноводческий комплекс.
Глава государства потребовал от участников совещания работать на перспективу в развитии свиноводства. «Необходимо разработать десятилетнюю стратегию развития ультрасовременного свиноводства в Беларуси. В ней должно быть все: прогрессивная генетика, корма, экологичность. Цели сверхмасштабные — максимальное углубление переработки и наша экспортная экспансия», — подчеркнул Президент.
О птицеводстве
Характеризуя ситуацию в птицеводстве в целом, Президент отметил незначительный рост производства мяса птицы и снижение производства яиц. При этом есть проблема с падежом птицы, который увеличился без малого на 12%. Самый высокий падеж — в Могилевской и Гомельской областях. Причины — несоблюдение технологии комплектования птичников и ветеринарно-санитарных правил содержания птицы, а также недостаток полноценных кормов.
«Наше мясное птицеводство пока зависимо от импорта прародительского поголовья. Поэтому ключевая задача здесь — снизить эту зависимость. Снизить революционным образом, — ориентировал Александр Лукашенко. — До настоящего времени мы также не имеем альтернативы завозу цыплят для производства инкубационного яйца».
Стратегическая задача, по словам Президента, — обеспечить технологическую и биологическую защиту птицеводства, довести объемы производства продукции до 800 тыс. т мяса птицы и 4 млрд штук яиц.
ТРЕТЬЕ. ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ КОРМАМИ
Во время совещания Президент поручил разработать стратегию обеспечения белорусского животноводства концентрированными кормами.
«Поручаю правительству, Академии наук и облисполкомам разработать стратегию обеспечения белорусского животноводства концентрированными кормами. Задача — чтобы каждое хозяйство имело все виды кормов под полную потребность (не менее 45-50 центнеров кормовых единиц на условную голову)», — сказал глава государства.
Александр Лукашенко подчеркнул, что успех в животноводстве неразрывно связан с кормопроизводством. Однако в прошлом году травяных кормов заготовлен только 91% к программным показателям. Нарушаются технологии заготовки и хранения травяных кормов, ухудшается и без того недостаточная кормовая база.
По его словам, такие корма используют в рационе животных в Брестской области в ОАО «Парохонское». «Почему этот опыт не востребован другими?» — задал вопрос белорусский лидер.
Он также напомнил, что в стране построен самый современный комплекс по производству аминокислот и комбикормов — БНБК. «Необходимо задействовать все возможности этого предприятия для производства сбалансированных кормов. Имеющиеся в стране комбикормовые мощности способны закрыть потребности в комбикормах и добавках в полном объеме. Тогда почему не выполняются заявки отдельных хозяйств, которые готовы рассчитываться по предоплате?» — обозначил еще один проблемный вопрос глава государства.
Александр Лукашенко обратил внимание на то, что для решения проблемы обеспеченности кормами нужно сначала окончательно решить проблему силосных траншей.
«Хоть умрите, но в течение этого года все корма должны быть заготовлены в нормальные хранилища. Надо уходить окончательно от этих курганов, как это когда-то закладывали в естественные рвы, ямы и прочее. Минимум 30% кормов, если их нормально положить в такие ямы, мы теряем», — отметил Президент.
ЧЕТВЕРТОЕ. ПЕРЕРАБОТКА
Глава государства подчеркнул, что именно в сфере переработки сконцентрированы резервы белорусского села. «Необходимо брать курс на углубленную переработку сырья, при которой создается высокая добавленная стоимость. Перерабатываться должно все без исключения, и даже поросячий визг, — подчеркнул белорусский лидер. — Рынок дает нашим переработчикам шанс для расширения ассортимента и географии поставок, закрепления в маржинальных сегментах».
Наряду с этим Александр Лукашенко констатировал недостаточную загрузку, а местами и низкую загрузку производственных мощностей, хотя востребованность на внешних рынках, особенно по отдельным видам продукции, высокая.
«Разворотливости не хватает. Особенно у губернаторов, которые отвечают за этот сектор экономики», — заметил он.
«Ребята, сядете!» — жестко предупредил глава государства.
При этом, напомнил глава государства, Оршанский мясокомбинат построен за государственные деньги и сейчас просит бюджетной поддержки.
«А сам продает налево то, что надо глубоко переработать и продать по высокой цене. В чем причина?» — поставил вопрос глава государства.
«Такого бардака быть не должно! Задача максимум — обеспечить стопроцентную переработку отечественного сырья с высокой добавленной стоимостью. В этих целях поручаю правительству оцифровать задачи каждой области вплоть до предприятий, для решения этого вопроса», — заявил белорусский лидер.
ПЯТОЕ. ФИНАНСЫ
Президент потребовал разобраться в вопросе эффективности господдержки на селе. «Надо еще раз разобраться с этой поддержкой. Чувствую, что чем хуже работает предприятие, тем больше поддержка. Встает вопрос, зачем тогда хорошо работать. Это просто пустая трата денег», — сказал глава государства.
Глава государства обратил внимание на недостаточную работу по присоединению убыточных сельхозорганизаций к сильным хозяйствам. Александр Лукашенко вместе с тем подчеркнул, что данные решения должны приниматься взвешенно и продуманно. И речь ни в коем случае не идет о том, что хорошим хозяйствам просто надо повесить «гирю на ноги». Но действовать в данном направлении нужно более решительно.
«В этом году эту проблему надо решить, — поручил Президент. — Полномочий у вас предостаточно, механизмы прописаны, на практике апробированы. Осталось только принимать обдуманные решения с последующим контролем за ведением работ».
Александр Лукашенко привел пример, что из года в год не выполняется поручение по обеспечению эффективного развития холдинга «Купаловское» в Могилевской области. Не получена также отдача от создания агропромышленных объединений в Витебской области.
«Кто это терпеть будет? Притом Александр Михайлович Субботин (председатель Витебского облисполкома. — Прим. БЕЛТА) клятвенно обещал исправить ситуацию. Жду», — поставил вопрос глава государства.
«Кадровый дефицит — это, пожалуй, системообразующая проблема отрасли. Недостаток руководящих кадров и специалистов рабочих профессий сегодня составляет порядка 10%, ветеринаров и зоотехников — 15%. Конечно, мы немало делаем для привлечения молодых людей в сферу АПК. Вузы, ссузы выделяют целевые квоты и готовят специалистов всевозможных профилей и уровней. Им предоставляются льготные кредиты и доплаты, доступное жилье», — отметил глава государства.
Вместе с тем он обратил внимание на проблемные аспекты в вопросе закрепления молодых специалистов на рабочих местах. И это при том, что требования по отработке у них жесткие — 5 лет. «Значит, вопрос в условиях труда, невысоком качестве сельской среды, самореализации, заработке, — заметил Президент. — Это все понятно. Но ты же целевик, ты же туда сознательно шел. Ну так работай».
Он обратил внимание, что в стране есть крепкие образцовые хозяйства — пример для подражания, которые развиваются сами и благодаря которым процветают небольшие поселения (деревни будущего). «Тиражируйте этот опыт, не ждите новых пятилеток. Люди должны стремиться там работать!» — ориентирует Президент.
По его словам, еще один фактор потери кадров — зачет срока службы в армии в срок обязательной отработки по распределению. «Рассмотрим и этот вопрос», — сказал Александр Лукашенко.
Он подчеркнул, что кроме административных мер, у каждого хозяйства должна быть своя дополнительная система закрепления кадров: «Думайте, чем привлечь и удержать молодежь — от жилья до образцово-показательных условий труда, культурной сферы, здравоохранения на селе. Если не решим проблему кадров в сельском хозяйстве — и экономики не будет».
Производственную дисциплину глава государства назвал важнейшим фактором успеха в любом деле. В то же время правоохранительные органы докладывают, что АПК стабильно «лидирует» по числу нарушений трудовой дисциплины.
Александр Лукашенко настоятельно потребовал и поручил, в том числе правоохранительным органам, помочь разобраться в вопросах дисциплины на местах.
Глава государства привел данные, что в 2023 году по линии борьбы с коррупцией и экономическими преступлениями каждое пятое преступление касается сферы АПК. Преобладают преступления, связанные со служебным подлогом, увеличилось количество краж. Кроме того, в текущем году при контроле за движением скота возбуждены 104 уголовных дела, выявлены приписки почти 2 тыс. голов скота. «Это в основном хозяйства с наибольшим количеством падежа скота. И такая картина по всем областям», — заметил Президент.
Глава государства потребовал доложить, какие меры приняты к виновным.
Кроме того, зафиксировано много фактов появления на работе в состоянии опьянения. Растет количество травмированных работников и число пожаров.
«Такие вопиющие безответственность, халатность и безалаберность при выполнении служебных обязанностей требуют самых суровых мер реагирования», — подчеркнул белорусский лидер.
